Noile Reglementări Publicitare în România 2025-2026

Peisajul reglementar: ce s-a schimbat în 2025-2026

Anul 2025 a adus schimbări majore în reglementarea publicității din România: Decizia CNA 573/2025 (august 2025) restricționează publicitatea la jocuri de noroc (interzice folosirea celebrităților și a sportivilor), OTC pharma (interzice prezentarea interacțiunilor sociale), alcool (200m de la școli) și introduce verificarea G2RS pentru servicii financiare. GDPR și cerințele de cookie consent se aplică integral publicității digitale, inclusiv Google Ads. Neconformarea poate atrage amenzi de 2-4% din cifra de afaceri anuală.

Dacă rulezi Google Ads în România, nu mai e suficient să știi cum funcționează platforma Google. Trebuie să știi și ce reglementări locale se aplică reclamelor tale. 2025 a fost un an cu schimbări semnificative, iar 2026 aduce clarificări și aplicare mai strictă a regulilor existente.

Am scris acest ghid pentru că am văzut conturi suspendate, ads respinse și chiar amenzi primite de clienți care nu știau de aceste reglementări. Nu e amuzant când Google îți suspendă contul, dar e și mai puțin amuzant când ANPC sau CNA te amendează.

Decizia CNA 573/2025 — ce aduce nou

Adoptată în august 2025, Decizia CNA 573/2025 actualizează Codul de Reglementare a Conținutului Audiovizual și se aplică și publicității digitale (inclusiv reclamelor pe Google, YouTube și Display Network). Principalele modificări:

Publicitate gambling / jocuri de noroc:

• Interzicerea completă a utilizării celebrităților, sportivilor și influencerilor în reclamele de gambling
• Reclamele de jocuri de noroc nu pot sugera că jocul rezolvă probleme financiare
• Obligația de a include mesajul „Jocurile de noroc implică riscuri. Joacă responsabil." vizibil cel puțin 5 secunde (pentru video ads)
• Interdicția targetării minorilor (sub 21 de ani, nu 18) — asta afectează audience targeting-ul în Google Ads
• Program de difuzare restricționat: 23:00 — 06:00 pentru reclamele TV/radio, dar se aplică și scheduling-ului de ads pe YouTube

Ce înseamnă pentru Google Ads: dacă rulezi campanii pentru un client de gambling, trebuie să excluzi audiențele sub 21 de ani (nu doar sub 18), să folosești ad scheduling pentru YouTube, și să incluzi disclaimer-ul în toate ad copy-urile. Google deja are politici stricte pe gambling, dar reglementarea românească adaugă restricții suplimentare.

Restricții OTC Pharma — fără interacțiuni sociale

Noile reguli pentru publicitatea la medicamente fără prescripție (OTC) interzic:

• Prezentarea consumului de medicamente în contexte sociale (petreceri, ieșiri cu prietenii, la birou cu colegii)
• Sugerarea că medicamentul îmbunătățește performanța socială sau profesională
• Utilizarea personalului medical real (medici, farmaciști) în reclame, dacă nu oferă informații strict medicale
• Comparațiile directe cu alte medicamente (fără studii clinice citate)

Impact pe Google Ads: ad copy-ul pentru produse OTC trebuie să se concentreze pe simptome și beneficii terapeutice, nu pe lifestyle. „Scapă de durerea de cap" e OK. „Revino la viață" sau „Nu lăsa răceala să-ți strice seara cu prietenii" nu mai sunt permise. Reclamele pe YouTube și Display trebuie revizuite — imaginile cu oameni fericiți în contexte sociale consumând medicamente sunt interzise.

Publicitate alcool — regula celor 200 de metri

Regulile actualizate pentru publicitatea la alcool:

• Interzicerea publicității outdoor la alcool în raza de 200 de metri de școli, licee, universități, spitale și locuri de cult
• Deși regula de 200m se aplică direct publicității outdoor, principiul protecției minorilor se extinde și la publicitatea digitală — targetarea geografică a campaniilor de alcool trebuie să excludă zonele din jurul instituțiilor de învățământ
• Interzicerea sugerării că alcoolul îmbunătățește performanța fizică sau sexuală
• Obligația disclaimer-ului „Consumul excesiv de alcool dăunează sănătății" în toate reclamele
• Interdicția targetării minorilor (sub 18 ani) — se aplică tuturor canalelor digitale

Ce faci în Google Ads: folosește location exclusions pentru a evita afișarea în zonele din jurul instituțiilor de învățământ (poți seta radius exclusions în campaniile cu location targeting). Include disclaimer-ul în ad copy (description) și setează audience exclusions pentru sub 18 ani. Google are și propriile politici pe alcool, care se suprapun, dar verifică specific conformitatea cu regulile CNA.

Servicii financiare — verificarea G2RS

Google a implementat global programul de verificare pentru advertiserii de servicii financiare (G2RS — Google Financial Services Verification). În România, asta se aplică de la 1 ianuarie 2026 pentru:

• Credite și împrumuturi (inclusiv IFN-uri)
• Asigurări
• Servicii de investiții
• Criptomonede și active digitale
• Servicii de recuperare datorii

Ce trebuie să faci:

• Completează procesul de verificare G2RS în Google Ads (Settings → Advertiser Verification)
• Furnizează licența ASF (Autoritatea de Supraveghere Financiară) sau BNR, după caz
• Include în ad copy numărul de licență sau înregistrarea
• Reclamele fără verificare vor fi respinse automat

Am avut un client IFN care a pierdut 3 săptămâni de campanii pentru că nu completase verificarea G2RS la timp. Procesul durează 5-10 zile lucrătoare, deci nu-l lăsa pe ultimul moment.

GDPR și Cookie Consent — impactul pe Google Ads

GDPR nu e nou, dar aplicarea lui strictă pe publicitatea digitală s-a intensificat în 2025-2026. Autoritatea ANSPDCP (Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal) a emis mai multe avertismente și amenzi pentru neconformitate.

Ce se aplică pe Google Ads:

• Consent Mode V2 — obligatoriu din martie 2024, dar mulți advertiseri încă nu l-au implementat corect. Fără Consent Mode V2 activ, remarketing-ul și conversion tracking-ul nu funcționează corect în UE/SEE. Am scris un ghid dedicat tracking-ului care acoperă și acest aspect.
• Cookie banner-ul — trebuie să ofere opțiuni reale de refuz (nu doar „Accept"), să nu folosească dark patterns (butonul de refuz ascuns sau mai mic), și să nu blocheze accesul la site dacă userul refuză cookie-urile.
• Remarketing lists — listele de remarketing trebuie construite doar cu date colectate cu consimțământ. Audiențele bazate pe cookie-uri refuzate nu sunt conforme GDPR.
• Customer Match — uploadul de liste de email-uri necesită dovada că ai obținut consimțământul explicit pentru marketing digital. „Am newsletter" nu e suficient dacă nu ai consimțământ specific pentru publicitate.

Amenzile GDPR pot ajunge la 2-4% din cifra de afaceri anuală globală. Nu e un risc teoretic — ANSPDCP a emis amenzi de milioane de euro în 2024-2025 unor companii din România.

Checklist de conformitate pentru advertiseri Google Ads în România

Folosește acest checklist ca să verifici că ești conform cu toate reglementările:

• Cookie consent banner funcțional, cu opțiune reală de refuz
• Google Consent Mode V2 implementat și testat
• Disclaimer-uri specifice industriei în ad copy (gambling, alcool, pharma, financiar)
• Verificare G2RS completă (dacă ești în servicii financiare)
• Audience exclusions pentru minori (18 sau 21 ani, în funcție de industrie)
• Location exclusions pentru zone restricționate (alcool — 200m de școli)
• Politica de confidențialitate actualizată pe site
• Remarketing lists construite doar cu date consimțite
• Customer Match cu dovadă de consimțământ explicit
• Ad scheduling conform cerințelor CNA (gambling — 23:00-06:00 pe YouTube)

Recomand o verificare trimestrială a conformității. Reglementările se schimbă, Google își actualizează politicile, și ce era OK acum 6 luni poate fi interzis azi. Dacă ai nevoie de ajutor cu partea tehnică, o agenție Google Ads bună ar trebui să acopere și conformitatea regulamentară, nu doar optimizarea contului.